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上饒市人民政府辦公室關于印發推進鄉鎮(街道)賦權工作實施方案的通知

發布時間:2020-04-29 來源:

饒府辦字〔2020〕27號

 

 

上饒市人民政府辦公室關于印發

推進鄉鎮(街道)賦權工作實施方案的通知

 

各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市政府各部門:

《推進鄉鎮(街道)賦權工作實施方案》已經市政府第58次常務會議研究同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

 

上饒市人民政府辦公室

2020年4月28日

(此件主動公開)

推進鄉鎮(街道)賦權工作實施方案

 

為加快推進全市鄉鎮(街道)賦權工作,確保賦權事項領得到、接得住、管得好、有監督,根據《江西省人民政府關于賦予鄉鎮(街道)首批縣級審批服務執法權限的通知》(贛府發〔2020〕1號)、《江西省政務服務管理辦公室關于抓緊推動鄉鎮(街道)賦權工作落實的通知》(贛政務明電〔2020〕10號)、《市委辦公室市政府辦公室印發<關于推進鄉鎮(街道)整合審批服務執法力量改革的實施方案>的通知》(饒辦字〔2019〕88號)文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、賦權原則

1.應領盡領。各鄉鎮(街道)根據江西省人民政府確定的首批縣級審批服務執法方面98項權限,提出具體認領事項清單。原則上,全市經濟發達鎮和經濟重點鎮賦權事項應領盡領,其他鄉鎮(街道)根據工作實際及便民服務需要統籌領取賦權事項。對確因條件不具備無法承接或承接后難以保障正常運轉的,報縣級人民政府同意后可暫不領取。

2.應賦盡賦。各縣(市、區)人民政府根據各鄉鎮(街道)提出的認領事項清單,將相關事項全部依法賦予各鄉鎮(街道)實施,部分事項如確因客觀原因不能賦權的,必須書面說明理由。

3.分級賦權。對各縣(市、區)所屬鄉鎮(街道)賦權,由各縣(市、區)人民政府組織。對上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區代管鄉鎮(街道)的賦權,在市委推進基層整合審批服務執法力量改革領導小組辦公室和市審改辦(市政務服務管理局)指導下,參照本實施方案執行,賦權清單內事項屬縣(區)的由對應縣(區)人民政府予以賦權,屬于市直部門的由市人民政府進行賦權。

二、實施步驟

1.認領賦權事項(2020年5月10日前完成)。各縣(市、區)人民政府組織轄區內鄉鎮(街道)認領賦權事項,提出領取事項清單,對暫不能承接的事項注明具體原因及預計承接時間。

2.確定賦權清單(2020年5月20日前完成)。各縣(市、區)人民政府根據鄉鎮(街道)提出的領取事項清單,組織縣直部門與鄉鎮(街道)進行對接,確定各鄉鎮(街道)初步賦權清單,經縣級人民政府審定同意后確定最終賦權清單。各鄉鎮(街道)根據縣級人民政府確定的賦權清單,按照“一鄉鎮(街道)一目錄”的原則編制承接事項目錄,報縣級人民政府和市審改辦(市政務服務管理局)備案,并依法向社會公布后實施。

3.組織賦權承接(2020年6月30日前完成)。各縣(市、區)人民政府可組織縣(市、區)直部門與事項承接鄉鎮(街道)簽訂賦權承接工作協議書,明確縣(市、區)直部門與事項承接鄉鎮(街道)雙方的權力、責任等方面內容。市、縣相關部門要指導各鄉鎮(街道)精簡辦事流程,簡化手續材料,編制辦事指南,并向社會公布。縣(市、區)直部門要指導做好賦權事項的業務培訓、網絡技術支持、業務賬號設置、操作流程標準化等工作,促進賦權事項有序銜接、平穩過渡,實現本系統內賦權事項順利移交鄉鎮(街道)實施。

三、有關工作要求

1.加強組織領導。此次鄉鎮(街道)賦權工作時間緊、任務重,各地各部門要切實提高認識,強化責任擔當,明確相應機構牽頭協調,制定工作實施方案,確保工作責任落實到位,統籌推進賦權事項領取承接工作,確保賦權事項“放得下、接得住、管得好、有監督”。

2.強化平臺建設。各地要加大對鄉鎮(街道)綜合便民服務中心建設的投入,特別是對還不具備相對集中辦公條件或場地設施條件欠缺的的鄉鎮,要加強統一規劃,明確工作任務和完成時間節點,幫助鄉鎮(街道)加強綜合便民服務平臺建設,強化場所、設備、技術、人員等保障,提升鄉鎮(街道)承接能力,努力推動鄉鎮(街道)承接更多基層管理需要的事項。

3.加強調度督導。各地要將賦權工作列入重要議事日程,形成定期調度、通報機制,建立工作臺賬,動態跟蹤。各地要及時匯總轄區內各鄉鎮(街道)賦權工作進度,在每個實施步驟完成時間節點前,將賦權相關工作完成情況報送市委推進基層整合審批服務執法力量改革領導小組辦公室和市審改辦(市政務服務管理局)。市政府辦公室將適時組織有關部門對全市鄉鎮(街道)賦權承接和運行情況進行督導,對未按時間節點推進賦權工作的單位予以全市通報。

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